《多元化解纠纷机制文丛》部分编委会委员座谈会在海口市召开

2016年12月30日，中国行为法学会司法行为研究会在海南省海口市召开《多元化解纠纷机制文丛》部分编委会委员座谈会，中国行为法学会副会长兼司法行为研究会会长苏泽林出席会议并发表讲话。

苏泽林在讲话中指出：为贯彻落实党的十八届四中全会决定精神和中央有关司法改革的文件精神，最高人民法院发布了《关于深化多元化纠纷解决机制改革意见》（以下简称《意见》），明确了全国法院在今后一个时期深化多元化纠纷解决机制改革的三大目标：一是根据“国家制定发展战略、司法发挥引领作用、推进国家立法进程”的工作思路，建设功能完备、形式多样、运行规范的诉调对接平台，畅通纠纷解决渠道，引领当事人选择适当的纠纷解决方式；二是合理配置纠纷解决的社会资源，完善和解、调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议与诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制；三是充分发挥司法在多元化纠纷解决机制建设中的引领、推动和保障作用，为促进经济社会持续发展、全面建成小康社会提供有力司法保障。《意见》还明确了深化解决纠纷机制改革的五项基本原则：即坚持党政主导、综合协调、多元共治；坚持司法引导、诉调对接、社会协同；坚持优化资源、完善制度、法治保障；坚持以人为本、自愿合法、便民利民；坚持立足国情、合理借鉴、改革创新，至此具有中国特色的多元化纠纷解决体系步入快车道。

苏泽林指出，人民法院多年来面对案多人少的沉重工作压力，必须科学运用司法资源，为民分忧解愁。我们每一位司法工作者都应该认识到司法资源的有限性，力争建立起完整的纠纷体系，在当事人把矛盾带进法院之前，有更多的公民、企业可供选择的自我协商和行业协会调解的机制，所有矛盾无法通过仲裁、调解解决时才到法院，法院永远是纠纷解决的最后一道途径。

苏泽林说，多元化解纠纷机制是中国司法的优良传统，是东方司法瑰宝，在相当一段时间里发挥着特殊的作用，备受世界法律界瞩目。从世界司法发展的趋势来看，纠纷解决有专门化处理的趋势，无论是房地产、物业、医疗、交通事故等纠纷，许多国家都不通过法院解决。有的国家98%的纠纷都在法院以外的社会组织处理。而我国在“有诉必理，有案必立”的理念指导下，法院受案连年增长，据了解，2016年度全国法院受理案件突破2000万件。面对这种状况，司法行为研究会认为，很有必要通过有针对性的专题研究，推进我国多元化纠纷解决机制改革，研究会决定成立专题研究项目小组，邀请部分示范法院和大专院校共同编写一套《多元化解纠纷机制文丛》，为多元改革服务。

司法行为研究会副会长、多元化解文丛项目负责人王运声在会上做了文丛设想工作方案的专题发言。他从项目提起的思考、项目组织机构、、文丛编写方案、文丛编写指导思想、文丛编写工作要求、文丛分类设想和分册分类、分册编写任务落实、文丛编写工作时间安排等方面，全面做了介绍。

王运声指出，多元化纠纷解决文丛是研究会围绕司法改革这个主题选择的一个研究项目，旨在认真落实党中央对司法改革的要求，通过联系法院办案工作实际，推进多元化解机制理论研究，把感性认识上升到理性认识，为社会和全国法院推进这项工作提供理论基础。人民法院在多元化解工作中担当引领、指导作用，大量的实践活动需要及时总结、梳理、提高。人民法院在多元化解机制中还有一个严格依法实行诉调对接的探索过程，多元化解不是随意性的选择，必须是依法选择，依法调处，保证多元化解的合法性和权威性。

王运声表示，自这项专题研究活动推出以来，受到广大法官和法院的关心和支持，受到大专院校法学家们的支持，已经有多所高等院校专家教授表示要参入此项目研究活动。目前这项工作正在紧锣密鼓向前推进。

王运声还就文丛结构做了初步设想。他说，文丛共分两大部分，由十二个分论分册和三个总论分册组成，计划从2017年第一季度启动分论写作组织工作、2017年下半年启动总论写作工作，全套文丛计划于2018年底基本完成。

最高人民法院司改办指导处处长龙飞在会上作了发言，传达了中央司改领导小组和最高人民法院对多元化纠纷解决机制工作的部署和要求，以及近期对这项工作的安排。她着重从多元化解纠纷机制的工作层面对编写这套文丛提出很有价值的建议和意见，尤其是对文丛的总体设计、分论总论部分内容设置、增加多元纠纷工作做出成效的法院参入编写工作发表了很多中肯的意见。

编辑办公室副主任陈莉博士，在会上介绍了丛书体例和案例凡例的写作要求，并对分册文丛的大纲结构提供了大致方案。

这次会议由北京、四川、河北、海南等省高级法院和十六个中、基层法院的代表参加，大家围绕会议的三个讨论题，热烈讨论，积极发言，代表们都明确表示有极大兴趣参加这套文丛编写工作，愿意接受编委会的写作任务分配方案，期待这套文丛早日启动，早日面世，早日为法官实践多元化解提供实践参考和理论帮助。