12月8日，由中国行为法学会企业治理研究专业委员会、中国电子节能技术协会主办、中国人民大学律师学院协办，以“发展壮大民营经济的法治保障”为主题的中国行为法学会企业治理研究专业委员会2024年年会暨第七届中国企业治理高端论坛在中国人民大学逸夫会议中心顺利召开。

中国社会工作联合会会长陈存根，中国法学会副会长、最高人民法院原党组副书记、副院长江必新，中国法学会副会长、第十四届全国人大常委、社会建设委员会副主任委员景汉朝，中国法学会副会长、最高人民法院原副院长姜伟，最高人民法院原党组成员、国家二级大法官孙华璞，江苏省高级人民法院党组书记、院长夏道虎，中国人民大学党委副书记郑水泉，中国行为法学会副会长宋朝武，中国电子节能技术协会书记、理事长黄建忠，中国行为法学会党总支副书记、全国人大法工委立法规划室原主任吴高盛，《人民法治》杂志社社长兼总编辑梁相斌，中国人民大学律师学院院长刘瑞起等领导嘉宾出席会议。

△中国法学会副会长、最高人民法院原党组副书记、副院长江必新讲话

中国法学会副会长、最高人民法院原党组副书记、副院长江必新在发表讲话时，围绕“发展壮大民营经济的法治保障”提出六点意见和建议。第一，深化思想认识，从意识形态高度和深层理论高度解决民营经济发展中的核心问题；第二，筑牢法治思维，把法治化营商环境的建设放到重要位置，纠正各种反法治的作法；第三，注重实质平等，要解决好民营企业与国有企业事实上不平等的问题；第四，优化政策制度，重视制度成本的叠加效应，降低民营企业的合规负担；第五，破除隐性壁垒，营造真正公平的竞争环境；第六，强化全方位约束，规范政府的规制行为和国有企业的竞争行为；民营企业自身要加强合规治理；全社会都要尊重民营经济和企业家的产权和正当利益。

△中国法学会副会长、第十四届全国人大常委、社会建设委员会副主任委员景汉朝讲话

中国法学会副会长、第十四届全国人大常委、社会建设委员会副主任委员景汉朝在发表讲话时强调，营造良好法治环境，促进民营经济健康发展，要做好以下重点工作。第一，强化市场主体平等的法治理念，从思想、理念和实践上贯彻平等理念，让民营经济享有公平的法律地位和市场机会；第二，优化民营经济发展的立法、执法、司法环境，保障其固根本、稳预期、利长远可持续健康发展；第三，促进民营企业自觉合法经营，与监管部门共同营造廉洁法治的营商环境；第四，加强民营经济法治保障的理论研究，构建全面系统的理论体系，推动理论成果转化为实践成效。

△中国法学会副会长、最高人民法院原副院长姜伟讲话

中国法学会副会长、最高人民法院原副院长姜伟在发表讲话时指出，法治是最好的营商环境，用法治理念和司法实践护航民营经济发展，是法院的责任和使命。随后又结合法院实际工作，分享了各地法院在“安商护企”方面的成功实践。一是依法公正审理案件，以个案裁判营造法治化营商环境；二是发布商事裁判情况白皮书，构建稳定、公平、可预期的市场环境；三是运用诉讼数据分析，适时发布企业诉讼类型预警，增强企业防范法律风险的能力；四是参与建立“安商驿站”，有效化解困扰民营企业的痛点难点。

△最高人民法院原党组成员、国家二级大法官孙华璞讲话

最高人民法院原党组成员、国家二级大法官孙华璞在发表讲话时，针对依法保护民营企业的实践，提出四点意见和建议。一是要严格遵循“法无授权不可为”的原则，确保政府行为依法依规；二是保障民营企业在“法无禁止即可为”的框架内自由经营；三是正确把握罪与非罪的界限，避免将经济纠纷当成经济犯罪处理；四是坚持宽严相济的司法政策，对于某些轻微违法行为，优先采用行政或民事手段解决，对那些具有可罚性的违法经营行为，如果按照行政违法或者民事纠纷处理三个效果更好的，就不一定按照犯罪处理。

△江苏省高级人民法院党组书记、院长夏道虎讲话

江苏省高级人民法院党组书记、院长夏道虎在发表讲话时强调，江苏是民营经济大省，2023年民营经济增加值达到7.4万亿元，对全省的经济增长贡献率超六成，去年民营企业首次超过外资企业成为第一大出口主体，有89家江苏民企为中国民企500强，居全国第二，民营经济已经成为江苏的一张“金名片”。近年来，江苏法院深入践行习近平法治思想，坚定落实“两个毫不动摇”，始终坚持依法平等保护企业产权和企业家合法权益，不断优化法治化营商环境，着力稳预期，保障企业公平竞争；着力提信心，解除企业后顾之忧；着力强动力，激发企业创新活力；着力优服务，提升企业司法获得感，持续深化高质量司法实践，为民营经济发展壮大提供了坚实司法保障。

△清华大学教授、中国行为法学会企业治理研究专业委员会副主任委员朱慈蕴作主旨发言

清华大学教授、中国行为法学会企业治理研究专业委员会副主任委员朱慈蕴以“新公司法与民营经济”为题作了主旨发言，深入阐述了新公司法对民营企业发展的积极作用。朱教授指出，其一，民营企业健康发展是实现高质量经济的重要抓手；其二，新公司法明确了公司的宗旨，营造ESG环境，为民营企业腾飞助力；其三，新公司法资本制度的完善便利了民营企业的融资，促使股东讲诚信、合理评估出资能力；其四，新公司法通过自治与强制的平衡为民营企业提供多样的组织制度供给；其五，新公司法通过完善公司治理引导民营企业合规经营。

△中国人民大学教授、中国行为法学会企业治理研究专业委员会副主任委员刘俊海作主旨发言

中国人民大学教授、中国行为法学会企业治理研究专业委员会副主任委员刘俊海以“《民营经济促进法》的核心原则与修改建议”为题作了主旨发言。首先，刘教授高度评价《民营经济促进法》草案的意义，认为其是民营企业实现长效发展的“定心丸”，是推动民营经济健康发展的核心法律。其次，刘教授对《民营经济促进法》草案提出三点完善意见。再次，刘教授提出《民营经济促进法》的六大立法原则，包括地位平等、共同发展、公平竞争、互利合作、平等监管、平等保护。最后，刘教授从民营企业的定义、保护民营企业规范的立法表述、赋权性法律规范等方面提出了具体的改进建议。

△中央党校（国家行政学院）教授、中国行为法学会企业治理研究专业委员会常务副主任委员王伟作主旨发言

中央党校（国家行政学院）教授、中国行为法学会企业治理研究专业委员会常务副主任委员王伟以“《民营经济促进法》的理论逻辑与立法实现”为题作了主旨发言，围绕《民营经济促进法》的文本分析、其背后的重大政治意义与法律价值，以及在制定过程中需要处理的几个重要关系进行了分析。首先，王教授认为《民营经济促进法》草案不仅在政策层面重申了党中央的方针政策，还通过专门的法律条文对民营经济进行系统性阐述与保障。其次，王教授指出，《民营经济促进法》将党的纲领和主张上升为国家意志，夯实了民营经济法律促进的立法基础。最后，王伟教授提出，制定民营经济促进法时，要处理好几个重要关系，即：处理好立法的“总-分”关系；协调好不同法律之间的内在逻辑关系；平衡好法律规则之间的内部协同关系。

△北京师范大学教授、中国行为法学会企业治理研究专业委员会副主任委员高明华作主旨发言

北京师范大学教授、中国行为法学会企业治理研究专业委员会副主任委员高明华以“新公司法下董事会审计委员会如何转型改革”为题作了主旨发言。高教授重点讨论了以下内容：其一，新公司法关于董事会审计委员会和监事会的规定；其二，新公司法关于监事会的监督对象和职权；其三，现行董事会审计委员会能否承担监事会的职权；其四，中国公司董事会审计委员会与其他国家的不同之处；其五，中国公司董事会审计委员会如何转型改革。

△专题研讨第一单元

第二单元主题是“更好发挥政府职能与促进民营经济发展”，由中伦律师事务所合伙人、中国行为法学会企业治理研究专业委员会副主任委员刘相文主持。中国社会科学院法学研究所副研究员肖京，内蒙古自治区乌兰察布市卓资县人民法院法官助理曹晨光，中央党校（国家行政学院）政法部博士研究生王诗瑶，浙江省丽水市莲都区人民法院综合办公室副主任祁崇捷，分别以“进一步强化促进民营经济发展壮大的法治保障”“新时代‘枫桥经验’融入民族地区营商环境司法治理的内源性发展路径探索”“建设民营企业信用制度解决融资难题”“优化营商环境背景下促进民营企业发展的法治实践逻辑和规范策略研究——基于560份营商环境公共政策进入司法场域的视角”为题，作了交流发言。中国行为法学会企业治理专业委员会副主任委员、国防科工局综合司原副司长张辉鹏就专题研讨内容作了与谈发言。

第三单元主题是“民营企业的治理结构优化与诚信规范经营”，由中国行为法学会企业治理研究专业委员会副主任委员李伟主持。北京庄和律师事务所主任杨树英，北京交通大学法学院教授郑翔，西北政法大学经济法学院博士研究生兰国强，分别以“民营企业治理中的重大法律风险问题”“新发展阶段民营企业社会责任特征及动力机制完善”“法律规范性质作为新《公司法》溯及力的认定标准”为题，作了交流发言。北京交通大学法学院教授、金融商事与行业监管法律研究中心主任李文华就专题研讨内容作了与谈发言。

第四单元主题是“企业家谈民营经济的法治保障”，由中国行为法学会企业治理研究专业委员会副主任委员刘涛主持。中国电子节能技术协会企业社会责任专委会副秘书长董虹媛，中国电子节能技术协会副理事长、绿色矿山专委会会长史京玺，北京企业法治与发展研究会副会长、秘书长、中国行为法学会常务副秘书长朱崇坤，分别以“循法以行，社会责任助力民营经济‘稳进’”“新矿法下，绿色矿山建设的法治保障”“完善行贿罪法律适用改善营商环境”为题，作了交流发言。中国行为法学会企业治理研究专业委员会副主任委员、贵州省司法厅原副厅长、一级巡视员季林就专题研讨内容作了与谈发言。

△与会人员合影