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深学细悟共笃行,奋楫争先谱新篇<br/>——中国行为法学会成立“法治政府建设”课题组

发布日期:2023-07-16 19:34:56

2023年6月,中央全面依法治国委员会办公室启动开展第三批全国法治政府建设示范创建活动,计划经过两轮评选,在2024年10月前从全国各省推荐的100多个综合示范地区和150多个单项示范项目中,评出入选名单。

为贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上“推进全面依法治国,法治政府建设是重点任务和主体工程”指示精神,促进《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》实施,中国行为法学会官网充分发挥学会法学资源聚集优势,成立以副秘书长李强担纲的的法治政府建设课题组,以专项课题研究的形式,将组织专家深入申报示范区和示范项目实地调研,针对各地的创建工作提出详实意见并形成调研报告,促进示范区和示范项目的评选工作。

党的十八大确立了到2020年法治政府基本建成的奋斗目标,党的十八届四中全会对建设法治政府作出全面部署。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对“深入推进依法行政、加快建设法治政府”作出了战略部署提出了明确要求。

党的十九大和十九届二中、三中全会进一步对建设法治政府作出部署安排。在中央全面依法治国委员会第一次会议上,习近平总书记强调指出:“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程。”

2015年12月,中共中央、国务院发布的《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》明确提出: 经过坚持不懈的努力,到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

《纲要》贯彻落实5年,各地区各部门多措并举、改革创新,法治政府建设取得重大进展。党对法治政府建设的领导不断加强,责任督察和示范创建活动深入实施,法治政府建设推进机制基本形成;“放管服”改革纵深推进,营商环境大幅优化;依法行政制度体系日益健全,重大行政决策程序制度初步建立,行政决策公信力持续提升;行政执法体制机制改革大力推进,严格规范公正文明执法水平普遍提高;行政权力制约和监督全面加强,违法行政行为能够被及时纠正查处;社会矛盾纠纷依法及时有效化解,行政争议预防化解机制更加完善;各级公务员法治意识显著增强,依法行政能力明显提高。当前,我国已经开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程,统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,推进国家治理体系和治理能力现代化,适应人民日益增长的美好生活需要,都对法治政府建设提出了新的更高要求,必须立足全局、着眼长远、补齐短板、开拓进取,推动新时代法治政府建设再上新台阶。

2021年8月中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》明确提出:法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。《纲要》提出:到2025年,政府行为全面纳入法治轨道,职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全,行政执法体制机制基本完善,行政执法质量和效能大幅提升,突发事件应对能力显著增强,各地区各层级法治政府建设协调并进,更多地区实现率先突破,为到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础。

《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》明确提出:“积极开展建设法治政府示范创建活动,大力培育建设法治政府先进典型。” 2019年5月22日中央全面依法治国委员会办公室发布的《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》,提出从2019年启动第一批法治政府建设示范地区评估认定开始,每两年开展一次,梯次推进,树立一批批新时代法治政府建设的新标杆,开创法治政府建设新局面。开展法治政府建设示范创建活动,是深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署,不断把法治政府建设向纵深推进的重要抓手,对各地区各部门找差距、补短板、激发内生动力具有重要的引领、带动作用。

中央依法治国办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》以及党中央、国务院关于法治政府建设的一系列重大决策部署,深入总结第一批全国法治政府建设示范创建活动的成功经验,坚持问题导向、目标导向,突出针对性、引领性、可操作性,形成《市县法治政府建设示范指标体系》(2021年版),作为开展示范创建活动的评估标准,作为建设法治政府的具体指引,使法治政府建设更加可量化、可证明、可比较并与时俱进。

中国行为法学会致力于从人的行为和社会形态出发,运用行为科学的一般原理和方法研究法学及法律实施的一般规律,推动国家的法治进程。法治政府建设课题组的设立必将为各地区基本建成法治政府提供智力引领,为建设社会主义法治国家作出积极探索。