王小光：从严治党和保障司法权独立行使

各位领导、各位同仁下午好，之前听了各位专家的发言受益良多，我现在是在浙江省舟山市人民检察院从事反贪工作，目前正在攻读华东政法大学的行为法博士，过年之后可能就要转到目前的国家监察委员会。

现在我向大家汇报的题目是《党的领导和司法权独立公正行使》。中国共产党的领导是写进《宪法》序言的四项基本原则之一，共产党领导的各项事业，包括领导司法工作这是中国政治的一个特色。现在我向大家谈一下我工作中遇到的党领导司法工作中所碰到的值得注意的现象。一个就是这些年政法委工作的职能转变，过去很多人在批评政法委协调个案，就是公检法遇到一些互相之间理不顺的案子让政法委协调一下，目前来说我们浙江地方对这个问题，我去了解过，现在浙江地方政法委基本上没有协调个案，我老婆在法院工作，她曾经跟我说过，就是现在法院遇到很棘手的案子，希望政法委来协调但政法委反而不过来了。但另一个问题过来了，政法委个别领导会以个人身份跟法官打招呼，这个是法官比较头疼的问题。

另外一个问题是党委和其它地方政府对这个案件打招呼的问题，现在机关的人比较讲政治的，虽然现在国家出台了领导干部干预司法的记录通报追责制度，但是这个制度在执行中也存在一些形式化的问题。首先因为领导在打招呼过程当中还是比较隐讳，也不会直来直去明说，可意会不可言传，很难说领导要求你打招呼了。另外一个问题就是基层对领导干部干预司法记录通报追责制度基本上没有实行，虽然每个月都会发一个表格，每个月针对领导干部打招呼的表格，但基本上没有填，每个月底的时候监察室收走基本是空白的。

还有现在地方领导个人批示需要进行规范，领导批示在地方权威非常大，而且在下级执行中很容易出现扭曲，像之前一部电影冯小刚拍的《我不是潘金莲》，当时这个市委书记说了一句话，要把这个上访的人带走，但是公安把她带到看守所里面。我们舟山也碰到过类似的情况，市委书记批示要打击黑势力，结果地方公安就把村民去干扰这个工程队施工的案件把村民给逮捕了，作为黑恶势力逮捕了，但是实际上这种案件上升不到这种高度的，但是公安局拿这个批示到检察院批捕，检察院只能也批捕掉，后来村民围攻检察院。

目前为了保证司法独立公正行使国家正在进行司法改革包括员额制改革，还有省级财政还有人事社会省级统一管理，还有跨区域的检察院、法院改革都具有非常积极的作用，我们浙江地区正在进行监察委改革，目前因为监察委改革正在执行，所以有一些内容暂缓执行的，包括地方财政和财政收归省里统一管理，目前是暂停的，现在是集中力量搞监察委改革，集中力量搞反腐工作。

我个人今天从从严治党角度来谈一下保证司法权的独立公正行使问题，谈几点个人不成熟的看法。

一个就是党的领导和司法权的独立公正行使应该同时并重，都要坚持，作为一项基本原则，既要坚持党对司法工作的领导权，司法需要独立，否定党内司法工作领导力的想法都没有正视我们现在国家的现实。另外我们要坚持司法权的独立公正行使，让司法权独立公正行使要名顺，名副其实，任何试图以党的领导来否定司法权独立刑事，这个想法也是不合时宜的，与国家依法治国方略也是违背的。当前来说党的领导要坚持，另一方面要尊重法院检察院依法独立行使司法权，不要追问哪个大哪个小，现阶段都要坚持。

 二是要严查司法腐败，我在反贪局工作五年，感觉地方司法腐败还是比较严重的，领导干预司法背后也涉及到复杂的经济利益，这个人打招呼和领导之间总会有一些经济上的问题。我最近在华东政法读书期间碰到一个黑龙江的同学，他给我讲一个真实案例，黑龙江地方律师找法院立案，民事案件立法，法院不给立案，律师跑很多趟，最后跟法官吵了也不行，最后这个法官让律师给钱，给了钱就给立案，现在中国法治进步到现在还出现这种情况确实使人深思，所以现在进行监察委改革，希望打破这个行业禁区，加快反腐力度。

第三个就是要转变党的领导作风和工作方式，改善共产党对司法工作的领导无非是把党组织及其领导的注意力对个案的协调，转移到对司法工作的政治领导、政策领导、思想领导还有组织领导上面来，转移到司法机关的党员的教育监督上来，现在地方主观的个人隐私对一个地方的政治生态还有环境，氛围影响是非常大的，某个主要领导的性格、心理包括心情，都可能影响到整个地方司法的生态。

第四个就是要培养领导干部的法治思维，牢固树立依法执政理念，切实彰显法治的权威，党坚持依法执政首先要解决思想观念问题，思想观念转变了才能带动制度创新，才能转变为实际行动，才能够把精神转变为物质。当前一些领导干部滥用职权、违法执政，甚至堕落腐败，一个重要原因是缺乏依法治国依法执政的理念，崇尚法律的精神。以上就是我的汇报，谢谢大家。