今年6月1日，我国“限塑令”实行5年，相关部门所公布的数据显示，政策实行之后虽效果显著，但某些地方和环节依然没有执行到位。   　　这项旨在减少“白色污染”的政策实施到底取得哪些效果？国外是如何实施的？以及“限塑”未来之路如何走？众多问题引人关注。   　　“白色污染”得到一定遏制   　　2007年底，国务院发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，要求自2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋；在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所施行塑料购物袋有偿使用制度。这就是所谓的“限塑令”。   　　根据国家发改委此前公布的数据，“限塑令”实施5年以来，塑料购物袋使用量和丢弃量明显减少，“白色污染”问题得到一定程度遏制。超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少了2/3以上，全国主要商品零售场所塑料购物袋使用量累计减少670亿个，累计减少塑料消耗100万吨，相当于节约石油600万吨，约占大庆油田年产量的1/6、可供280万辆汽车行驶一年，折合标准煤850多万吨，减少二氧化碳排放约2000万吨。   　　从数据来看，这是一个不小的成绩。   　　5月31日上午，北京市发改委公布的统计数据也再次证实以上的成绩。该数据显示，在5年时间内，北京市共减少使用20亿个塑料购物袋，累计减少塑料消耗5万吨，相当于节约石油30万吨，可供14万辆汽车行驶一年。限塑效果在超市、商场尤为明显，塑料购物袋销售量降幅达80%。   　　记者在北京采访时发现，与以往相比，目前在超市、商场使用塑料袋的情况确实少了很多。在北京朝阳一家商场购物的朱小姐告诉记者，现在她只要去商场，一般都会自己带着布料的环保购物袋，一则可以减少污染，另外省得再花钱购买塑料袋。但她偶尔也有忘记带购物袋的时候，这种情况下还是需要购买塑料袋。   　　而在一些商场和超市的收银处，一般也会放置一些付费的环保购物袋。虽然价格相对较高，但可以重复使用，销售情况往往不错。   　　记者采访发现，正规的商场、超市基本上都对塑料袋进行收费，这在某种程度上也限制了消费者使用塑料袋的频率和数量。但是，在一些露天的菜市场、农贸市场等地方，卖家还是依然免费提供塑料袋，而且，提供的大多都是低质的塑料袋，这让“限塑令”打了折扣。

　白色垃圾污染依然严重

　　“老百姓不可能离开塑料袋，到目前还没有更好的替代品。”北京一家塑料袋生产企业的负责人在接受记者电话采访时说。

　　该企业虽然也生产一些环保类型的包装袋，但塑料包装依然是他们的主要产品，每年都能收到大量的订单，供不应求。

　　山东一家专门从事高端塑料袋生产的企业负责人李经理在电话中告诉记者，他们公司虽然不生产低端的、不符合规定的超薄塑料袋，但高端塑料袋的产量一直不低，每年的销量也很可观，在她看来，消费者使用物美价廉的塑料袋确实很方便，这也导致他们不会轻易就放弃这类产品。

　　在一些农贸市场、露天菜市场等地方，很少能看见收费的塑料袋，几乎所有的塑料袋都免费发放给消费者使用。而且这些塑料袋往往不按照相关规定标明生产厂家的信息，许多都是劣质产品并被国家明令禁止。据业内人士介绍，这种塑料袋在广大农村的集贸市场，以及城市的城乡接合部相当普遍，在这些地方“白色垃圾”污染的现象依然非常严重。

　　国际食品包装协会秘书长董金狮在接受媒体采访时表示，总体来讲，农贸市场有几个问题，第一，免费提供的占到九成以上；第二，塑料袋的厚度达不到国家的要求，不合格率达到80～90%；第三，市场监制的塑料袋，问题也比较严重。

　　对于农贸市场塑料袋难以控制的原因，有分析人士认为，首先，农贸市场经营者大多对“限塑令”持抵触、观望态度，塑料袋价格便宜，无偿提供对经营成本几乎没有什么影响，而且市场消费群体的消费水平、环保素质相对较低，不愿意承担塑料袋额外支出；其二，市场不同于超市，每天销售大量鲜活农副产品，肉类、水产品、豆制品等都不能裸包装放进购物袋，塑料袋替代品问题亟待解决；其三，监管难度比较大，全国农贸市场不计其数，尤其在广大农村，很难全面监管；其四，超薄塑料袋的生产源头还得不到根治。

 

　谁为环保替代品埋单

　　对于整治塑料袋难题，有业内人士认为，提高消费者的环保意识固然重要，但尽快找到塑料袋的替代品，既价格便宜又绿色环保，也是一种现实所需。

　　目前市场上销售的许多环保购物袋，都存在价格较贵的难题。

　　其实不仅在中国，在欧美发达国家，塑料袋污染问题也一度是他们的环保难题。经过多年的发展，这些国家也逐渐制定了一些政策来解决这一难题。

　　比如，在美国，消费者自带购物袋可抵税。在美国加州一些大的超级市场里，顾客自带购物袋，在收款台结账的时候，收银员就会给顾客5美分的优惠，并明确地列在购物小票上。对于这笔钱，顾客可以选择委托超市捐给慈善机构或环保机构，也可以保存好购物单据，等年底上税的时候作为捐赠抵税。

　　英国则采取有奖积分的方式鼓励顾客不用塑料袋。英国主要大型连锁超市目前既提供免费塑料袋，也提供可重复使用的购物袋，售价10便士到20便士不等。大型连锁超市TESCO通过奖励积分的方式鼓励顾客不用塑料袋或重复使用购物袋，这种做法颇有成效。

　　爱尔兰则通过征收“塑料袋税”来限制塑料袋的使用。爱尔兰自2002年启动“塑料袋税”，对每个购物塑料袋征税15欧分(约合19美分)，税收全部纳入环保基金。2007年，政府又将购物塑料袋税提高到每个22欧分(约合29美分)。

　　日本则对商家使用塑料包装设限。日本政府规定，一年内容器包装材料使用量超过50吨的超市、便利店等零售店铺，如仍不改进，环境大臣有权命令其按上报的削减计划执行，必要时可处以50万日元以下的罚款。在韩国，购物袋可“以旧换新”，无论你在商场购买多么昂贵的东西，商场都不会赠送购物袋，顾客需要花100韩元购买纸袋或塑料袋。当然，商店会原价收回这些袋子，顾客也可以拿旧袋子到商店或超市换新袋子。

　　进一步加大限塑力度

　　在近来“限塑令”实施五周年之际，我国相关政府部门也在努力采取措施，以限制塑料袋的使用。

　　日前，国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、环境保护部等9部门联合下发了《关于深化限制生产销售使用塑料购物袋实施工作的通知》。要求加大宣传力度，大力营造绿色消费氛围，采取多种形式大力宣传“限塑令”实施以来取得的积极成效；加强执法，开展全面监督检查，加大塑料购物袋生产、销售、使用等环节中的执法力度；修订相关法规，完善政策保障体系，把“限塑令”落实情况作为全国环境保护模范城市、国家循环经济示范城市、诚信市场和文明集市等创建工作的重要内容。鼓励有条件的地区在执行“限塑令”的基础上，结合本地区实际情况制定实施细则或地方条例，细化要求、提高标准，逐步探索“禁塑”的可行性。

　　显然，限塑是一大社会系统工程，真正消灭白色污染任重道远。