核心提示：每年的6·26国际禁毒日都会引发社会高度关注。今年，我国政府首次对外发布毒品形势报告《2014年中国毒品形势报告》，全面分析了我国当前禁毒斗争形势和面临的挑战。近来，各地公安机关也对今年上半年的缉毒情况进行公布。从已经公布的各类数据和信息可以看出，我国的吸毒群体和制毒、贩毒、售毒等违法犯罪行为出现了新的特征和趋势。其中，最为引人关注的两大新特征，一个是合成毒品和新型毒品的“疯长”，另一个是毒品的网络犯罪日益猖獗。针对这两个新形势，国家相关部门又有哪些对策和举措？

　　合成毒品、新型毒品滥用比例增大

现状

《2014年中国毒品形势报告》指出，我国合成毒品滥用群体比例首次超过海洛因滥用群体比例，反映出中国毒品滥用结构发生深刻变化。截至2014年底，全国滥用合成毒品人员145.9万名，占登记在册吸毒人员总数的49.4%，其中滥用冰毒人员119万名，与上一年同比增加40.5%；滥用氯胺酮人员22.2万名，与上一年同比增加15%。在2014年新发现的48万名吸毒人员中，滥用合成毒品人员占79.1%。全国滥用合成毒品人员占在册吸毒人员总数的比例逐年增长，分别为2010年占28%、2011年占32.7%、2012年占38%、2013年占42.6%、2014年占49.4%。

报告同时指出，常见毒品包括海洛因、鸦片、冰毒晶体、冰毒片剂、氯胺酮、可卡因、摇头丸、大麻及大麻脂、曲马多片剂。此外，毒品消费市场还出现“底料黄皮”(粗制吗啡或鸦片与其他麻精药品混合物)、“海洛因勾兑液”、“精神药品套餐”(丁丙诺啡+安定片)、“卡苦”(以鸦片为主的多植物加工混合物)、“开心水、神仙水、摇头水”、“面面儿”(安钠咖)、“筋儿”或“僵尸药”(甲卡西酮)、“忽悠悠”(安眠酮)、“奶茶”(含氯胺酮成分)等含有麻精药品物质，包装新颖，隐蔽性强。

在各地公安机关查获的毒品犯罪中，新型毒品也是层出不穷。2014年，佛山市检察院办理的朱某等11人贩卖毒品案中，查获的毒品包括了“奶茶粉”“开心水”在内13种毒品种类或毒品药物成分。2014年5月，东莞市检察院办理了全国数量最大的恰特草新型毒品走私案，犯罪人揭某和陈某利用其开设的货运代理公司，进口恰特草688公斤。恰特草新鲜时似苋菜，无论生吃还是磨粉，效果都与海洛因极相似。

原因

在6月24日进行的《2014年中国毒品形势报告》新闻发布会上，国家禁毒委员会副主任、公安部部长助理刘跃进指出，我国滥用合成毒品人员累计登记人数首次超过滥用传统毒品人数。合成毒品在这些年发展比较快，主要有这么几个原因。

第一，它的制造工艺程序比较简单，有别于海洛因，制作海洛因需要依靠种植罂粟，然后收获庄稼，提炼成鸦片，再进行提炼，有一个漫长的生产过程，成本比较大。合成毒品就比较简单，在自己家厨房里就可以生产。

第二，它生产的周期短，一周时间到十天的时间就可以生产出来。

第三，比较隐蔽。在厨房里或者随便租一间小屋就能生产，比较隐蔽，不容易发现，不容易被查处。种罂粟再加工成鸦片，很容易暴露。

第四，合成毒品主要的作用是兴奋，它正好符合了现在无论是中国还是世界各国生活、工作各方面活动的特点，群体性的聚会，同学、朋友生日，各种各样的群体性的活动，特别是年轻人，需要兴奋。海洛因这个传统毒品的特点是抑制，它不符合群体性的那种场合，所以随着社会的发展，特别是冰毒、摇头丸这样的合成毒品，在歌舞厅、夜总会或者其他的私密场合，它兴奋的特点就符合了目前这种一部分的社会群体的需求。

对策

针对这个情况，国家禁毒委员会、各级党委政府，也有针对性地采取各方面的措施，进行打击和治理。

首先是全社会的一个宣传教育问题，这是个根本问题，要让全社会特别是越来越多的青少年人认识到冰毒这一新型毒品的本质危害，一旦上了瘾，不可逆，到一定程度，会造成神经分裂，产生各种各样的幻觉，各种各样的妄想，做出各种各样的极端事件，毒驾都是这样造成的。所以预防、教育、宣传是全社会各行各业的责任，这是要抓落实。

第二，要加强打击工作，一丝一毫都不能放松。

第三，对这些已经吸上冰毒，已经吸上合成毒品的人，正如刚才讲的教育、挽救、治疗措施的落实，尽可能把这些人拉回来。

第四，要加强各种易制毒化学品的生产、流通各方面的和限制，要防止更多的易制毒化学品流入非法渠道用于制造冰毒、制造合成毒品，因为这些都是各种各样的化学原料合成的，把这些化学原料截住、管住，这是从根本上解决制造冰毒、制造合成毒品源头性的措施。

毒品的网络犯罪日益猖獗

现状

在6月24日进行的《2014年中国毒品形势报告》新闻发布会上，国家禁毒委员会副主任、公安部部长助理刘跃进指出，现在随着互联网的发展，毒品犯罪也逐渐地通过网络平台这样一个快捷、便利又便于隐蔽的渠道蔓延和发展，这是目前日益突出、日益严重的一个问题。不仅是吸毒在网上公开的进行，贩毒以及贩卖制毒物品以及传授制毒技术等日常社会当中的传统涉毒模式和方式，几乎都照搬到网上来。

在公安的实际缉毒工作中，也发现，“网购+快递”，毒品犯罪分子也有了自己的“淘宝”模式。用QQ、微信等方式确定交易信息，用支付宝、网银等付款；通过伪装毒品，让快递员送货上门，实现“人毒分离”“钱货分离”。有的犯罪嫌疑人将毒品夹藏在普通货物如服装、摩托车配件、LED灯、茶叶甚至空气压缩机中，通过快递公司将毒品运送出省甚至出境。如广州市检察院查办的付某等三人运输毒品一案，犯罪嫌疑人通过网店，将毒品藏匿在鞋子中快递到哈尔滨进行贩卖。

教唆毒品犯罪、传播制毒技术、进行毒品交易，往日多活跃在线下的这类活动，也借助网络“火”了起来。据广东省检察院有关负责人介绍，借助网络实施的毒品犯罪，不受时间和空间限制，很多上网的青少年更容易受到毒害。此外，运输毒品的手法呈现隐蔽化，一般不随身携带毒品。据广东省检察院有关负责人介绍，很多毒品犯罪分子在联系好交易事项后，事先将毒品藏匿在附近秘密地点，收到毒资后再告诉购毒品者毒品的藏匿地点，让对方直接去取货。这些毒贩即使被抓获，也拒不认罪，辩解所收取的是对方的欠款。

对策

在6月24日进行的《2014年中国毒品形势报告》新闻发布会上，国家禁毒委员会副主任、公安部部长助理刘跃进指出，针对这个情况，中央政府及时关注，非常重视，习近平总书记做出重要批示，孟建柱以及郭声琨也反复要求，要加强对互联网涉毒问题的打击和治理。为了贯彻这一精神，国家禁毒委员会近期又专门成立了网上涉毒的工作小组，负责协调各级政府相关部门形成合力，共同打击和整治互联网涉毒问题。

另外，最近国家禁毒办会同中央九个部委联合发布了关于加强互联网上涉毒问题整治的相关文件，过几天还要发布中国互联网禁毒的公约，动员社会各界特别是互联网服务的提供商以及广大公民，都履行各自职责，遵守各自规范，来共同参与整治和打击互联网上涉毒的犯罪活动。

为了贯彻中央的相关精神，为了实实在在地解决互联网上涉毒问题，我们从今年的4月份开始，在全国范围内组织相关的部门，开展了声势浩大的集中打击和整治互联网上涉毒犯罪的专项行动，这项专项行动现在仍然在进行当中，到目前为止，已经取得了比较明显的成效。

从4月份行动以来，到现在为止，这个专项行动总共关停取缔了涉毒网站832家，通报工信部门封堵境外涉毒违法网站1471个，清理删除涉毒有害的信息65000多条，破获各类网上涉毒案件14878件，抓获犯罪嫌疑人32871名，缴获各类毒品3.3吨，缴获各类易制毒化学品9.5吨。这是截至目前为止专项行动已经取得的成效，目前行动仍然在进行当中。

下一步，我们想重点从这样三个方面继续下工夫。

第一，落实各个相关部门特别是互联网服务的提供者以及广大网民的主体责任，把责任要落实到每一个互联网的提供服务人、服务商，以及相关的管理部门、监管部门的责任落实。

第二，要推动相关互联网涉毒犯罪的立法及相关司法解释，因为互联网犯罪行为是违法犯罪的新形态，我国现有的法律规定还需要及时进行跟进，及时进行增补，来有针对性地对互联网吸毒违法犯罪定罪量刑和打击。我们正在以国家禁毒办的名义，推动相关部门，包括最高法院，包括全国人大，尽快把相关法律法规完善起来，为打击互联网涉毒违法犯罪提供依据。

第三，会同相关部门，形成合力，加强对互联网涉毒违法犯罪的监管、整治和打击，从管理、服务、监督各个方面，真正形成一套完整的打防管控一体化的体系，深化综合治理、源头治理，从根本上解决互联网上的涉毒问题。