——访最高法审委会专职委员、执行局局长刘贵祥

记者：党的十八届四中全会《决定》提出，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。为什么审判权和执行权要分离？

刘贵祥：习近平总书记在《决定》说明中明确指出，司法职权配置和权力运行机制不科学，是导致司法不公的一个深层原因。推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，是优化司法职权配置的一项重要举措。过去，我国执行体制审执不分，审判机构兼理执行。从20世纪80年代起，人民法院设立了专门的执行机构负责执行，消除了原有弊端。但又出现了新问题，主要是执行程序中处理了很多本应通过审判程序解决的实体纠纷。因此，本轮改革就是要将这些本应属于审判的事项，从执行中分离出去，正本清源，让审判的归审判，让执行的归执行，真正实现审判权与执行权的科学运行。

记者：近年来，最高法采取公布失信被执行人名单、联合信用惩戒等措施打击“老赖”，破解“执行难”，成效如何？

刘贵祥：截至12月15日，我们共公布失信被执行人近80万人，其中自然人约69万名，法人及其他组织约10万个；共限制尝试购买飞机票91万人次；限制尝试购买列车软卧5.1万人次。2014年，仅工商银行一家就根据失信被执行人名单限制9.2万余人次办理贷款和信用卡。

据北京、广东、广西、河南等地法院统计，有20%左右列入失信被执行人名单的被执行人，主动履行了义务或者主动找申请执行人、执行法院协商还款事宜。2013年，大部分法院案件的执结率和实际到位率都有较大幅度的提高。

目前，最高法正同时开展“集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为”和“转变执行作风、规范执行行为”两个专项行动，努力改善当前执行环境、破解执行难问题。

记者：法院执行，找人查物是关键。在互联网时代，如何整合被执行人信息，打击规避行为，提高执行效率？

刘贵祥：在传统执行模式下，几十个环节环环有困难，几十道程序道道有阻力。在互联网时代，我们抓住信息化发展的机遇，全力推进执行信息化建设，整合被执行人信息，打击规避执行行为，提高执行效率。

上海法院作为执行指挥中心建设试点单位，通过执行指挥系统查询银行财产，在一年时间内收到反馈信息502.6万条，查到存款205亿元。这在传统人工查询模式下需要125.65万个工作日，相当于500个法官工作20年；查询所需的行驶里程，长达6282.5万公里，可以绕地球1569圈。福建法院一年就完成了1435万次查询任务，查到存款776亿元，房屋2.4万套，土地2.4万宗，车辆2万辆。全面的财产查询加深了群众对法院执行工作的理解，消除了过去认为法院不作为的误解。运用信息化查控平台，全国法院现在一年的查询量，放在过去需要10年才能完成。

当前，最高法正大力推进全国法院网络查控系统建设，主要采取以最高法（总）与中央执行联动单位（总）建立网络执行查控机制的模式进行，即“总对总”模式。该系统已在试运行，预计今年12月中旬即可正式上线。