——国家机关、地方政府、执法部门、新闻单位、生态企业等《黄河保护法》责任主体、执法主体、经济主体、社会主体，共聚一堂，从理论与实践的角度，研讨交流实现新时代黄河流域生态保护和高质量发展“大保护、大服务、大协作、大发展”的新格局、新经验、新模式
10月21日，由中国行为法学会、中华环保联合会、法治日报社共同主办，中国行为法学会生态环境法治研究专业委员会、中华环保联合会环境与法制专业委员会承办的“（2023）黄河流域生态保护和高质量发展法治化建设暨贯彻《黄河保护法》论坛”（以下简称“黄河生态法治建设论坛”）在北京举行。
中国行为法学会会长董治良，中华环保联合会主席孙晓华，法治日报社社长邵炳芳，中国行为法学会总监事李文燕，中央党校政法部原主任、中国行为法学会学术委员会主任张恒山，全国人大环资委法案室原主任翟勇，最高人民法院环境资源审判庭副庭长李明义，最高人民检察院第八检察厅巡视员吕洪涛，生态环境部宣传教育司副司长、重大宣传专班负责人陈谦，中国行为法学会副会长宋朝武，中华环保联合会副主席兼秘书长谢玉红，水利部法规司法规处处长唐忠辉，黄河流域地方政府、司法机关领导，中国行为法学会和专业委员会，中华环保联合会和专业委员会，中国工业合作协会资源综合利用分会，中国环境新闻工作者协会绿色低碳专委会人员，部分生态环境企业负责人，法治日报、人民网、新华网、人民日报民生周刊杂志社、央视网、学习强国APP等新闻媒体，共120余人参加论坛。
中国行为法学会生态环境法治研究专业委员会会长王少南主持论坛。
上午论坛期间，举行了有关活动。
领导致辞阶段。
中国行为法学会会长董治良发表了《把黄河生态法治论坛办成有影响力的品牌》的致辞，他指出，设立黄河流域生态保护和高质量发展法治化建设论坛的目的是，深入学习习近平生态文明思想和法治思想，认真贯彻党中央黄河重大战略，以落实《黄河保护法》为抓手，通过有效地调查研究，发现典型，总结推介成功的经验；针对推进法治建设过程中出现的新情况、新问题，分析原因，研究对策，积极向立法机关、司法机关和行政执法部门以及企事业单位提出建设性的意见，充分发挥行为法学会高端智库的作用，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献应有的力量。
董治良会长强调，今年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表了重要讲话，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。必须以更高的站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作。要统筹各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。强化法治保障，实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态治理制度。习近平总书记重要讲话，为中国行为法学会，特别是生态环境法治研究专业委员会工作指明了方向，要认真贯彻党的二十大精神，围绕党中央关于在全党大兴调查研究之风的工作方案，中办国办《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》，以“立足建立健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度，围绕法治建设重大规划、重点改革、重要举措等，开展前瞻性、针对性、储备性法律政策研究，充分运用法治力量服务中国式现代化”的要求，以“黄河生态法治论坛”为抓手，改进工作作风，创新方式方法，积极整合资源，加强与会外部门的横向联系，完善研究平台和载体，通过“生态保护和高质量发展大型调研行活动”，开展“实证、实用、实操”课题研究，尽快形成一批能够为立法、司法、行政执法机关决策、为经济社会发展提供智力服务的调研成果，注重调研成果的转化利用，充分发挥智库的优势作用，以实现有作为才有地位的工作目标。
中华环保联合会主席孙晓华在致辞中指出，“黄河生态法治论坛”内容实、形式新，联系实际学习交流习近平总书记关于黄河战略的重要讲话、贯彻《黄河保护法》，坚持问题导向，加强调查研究，注重解决当前生态保护和高质量发展的一些难点、痛点问题，完全符合党中央的要求，契合黄河流域的实际，回应了沿黄地区的期盼，探索总结了一批有创新、有模式、有效益的典型经验，其做法值得肯定和借鉴。中华环保联合会全力支持和参与搞好“黄河生态法治论坛”“新时代生态保护和高质量发展法治化建设大型调研行活动”，联合携手为构建美好的生态家园共同发力。
法治日报社长邵炳芳在致辞中指出，法治日报作为国家的法治主流媒体，始终关注并且策划了一系列有关黄河流域生态保护和高质量发展法治建设方面的报道，取得了良好效果。下一步，将继续与行为法学会、环保联合会配合，将“黄河生态法治论坛”“新时代生态保护和高质量发展法治化建设大型调研行活动”做实做深做好，更好地践行习近平生态文明思想和法治思想，为国家生态文明建设贡献力量。
主旨演讲阶段。
十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员、中国法学会副会长江必新作了《以习近平生态文明思想、法治思想为指导，保障黄河流域生态保护和高质量发展》演讲报告；
中国行为法学会学术委员会主任张恒山作了《黄河保护法的法理特征与实施建议》演讲报告；
全国人大环资委法案室原主任翟勇作了《促进黄河流域高质量发展重点问题研究》演讲报告；
最高人民法院李明义副庭长作了《深入学习领会习近平生态文明思想核心要义》演讲报告；
最高人民检察院巡视员吕洪涛作了《以高质效检察公益诉讼工作护航黄河流域生态保护和高质量发展》演讲报告；
水利部法规司唐忠辉处长作了《新时代黄河保护治理的法治保障》演讲报告。
专项活动阶段。
举办了“新时代（黄河流域）生态保护和高质量发展大型调研行活动启动仪式”。 孙晓华、李文燕、邵炳芳、李明义、吕洪涛、陈谦、唐忠辉等按键启动大型调研行活动仪式。
举行了中国行为法学会生态环境法治研究专业委员会、中华环保联合会环境与法制专业委员会，签署建立战略合作协议仪式。
在中国行为法学会副会长宋朝武、中华环保联合会副主席兼秘书长谢玉红见证下，由中华环保联合会环境与法制专业委员会副主任兼秘书长常静元、中国行为法学会生态环境法治研究专业委员会副会长张海苗，签署文本协议书。
举行了向中国行为法学会生态环境法治研究专业委员会“理事单位”颁发证书和牌匾仪式。
李文燕总监事、宋朝武副会长为昌邑市人民检察院、发达面粉集团股份有限公司、上海汉盛（济南）律师事务所、浙江友谊新材料有限公司4家理事单位颁发证书和牌匾。
下午论坛期间，举行了典型单位经验介绍和论坛总结。
典型经验发言阶段。
河南省高级人民法院副院长庞景玉作了《构建现代化环境资源审判体系 全力打造司法助力生态保护和高质量发展的“河南名片”》经验介绍；
三门峡市人民政府副市长杨红忠作了《承百年机遇 兴天鹅之城》经验介绍；
山东省东营市中级人民法院院长赵国滨作了《筑司法屏障 护大河之洲 山东省东营法院创新构建环境资源司法保护新模式》经验介绍；
东营市人民检察院检察长丁西超作了《锚定目标走在前 能动履职开新局 助力黄河三角洲生态保护和高质量发展》经验介绍；
昌邑市人民检察院检察长隋国华作了《构建“三位一体”生态环境服务保障机制 守护蓝天绿水青山净土》经验介绍；
蓝海集团副总裁鞠荣祥作了《产业联动 业态融合 打造健康饮食生态圈》经验介绍；
华泰集团副总裁谢士兵作了《践行低碳环保 发展循环经济 实现高质量发展》经验介绍；
发达集团创始人徐山元作了《发于使命 达济天下 铸就百年循环经济生态企业》经验介绍。
论坛总结阶段。
中国行为法学会总监事李文燕作了《把“黄河生态法治论坛”丰硕成果落实到推动黄河流域生态保护和高质量发展的伟大实践中》总结讲话。他指出，本次论坛，一是站位高，讲政治，谋大局。论坛紧紧围绕着黄河流域治理上升为国家重大战略的主题，紧紧围绕着习近平总书记深谋远虑的重要决策来展开研讨。二是内容实，讲定位，讲本分。论坛紧紧扭住《黄河保护法》实施“最后一公里”的核心问题，通过典型示范，彰显了责任主体、管理主体、执法主体、经济主体乃至社会主体的积极作为，坚定了贯彻落实《黄河保护法》的自觉性。三是形式新。本次论坛最为可贵之处在于对内容和形式的精心设计。在一天的论坛中，既有权威专家高屋建瓴对习近平总书记生态文明思想、法治思想的深入辅导，又有国家立法机关、司法机关、行政执法机关负责同志对生态法律法规最新的诠释，更有来自于地方政府、司法部门和基层单位鲜活、生动的实证案例，真正让《黄河保护法》成为既保护生态环境、又造福于黄河流域经济高质量发展、改善人民福祉的法律“利器”。
李文燕总监事指出，本次论坛主要收获，一是进一步加深了对习近平生态文明思想和法治思想，对黄河流域生态保护和高质量发展的重大意义和重要作用的理解。通过江必新、张恒山、翟勇等一批专家的理论报告，使大家深刻认识到，习近平总书记关于黄河流域的一系列重要指示，与其生态文明思想和法治思想一脉相承，是习近平总书记对其生态文明思想和法治思想的创新和升华。习近平总书记将黄河河流本身的纵向结构，拓展为黄河流域全方位大概念来整体规划展开实施，开辟了黄河流域发展的新视野、新境界，给黄河流域地区带来了巨大的发展空间。习近平总书记提出黄河流域既要实现生态保护，也要实现高质量发展的新要求，将黄河流域从原来的水利安澜功能，拓宽为经济发展功能、社会参与功能，更好更快地促进黄河流域地区发展，推动黄河流域进入了大保护和大发展的新阶段、新时代。要认清新形势，明确新任务，增强贯彻习近平总书记黄河战略的坚定性。二是进一步加深了对《黄河保护法》精神实质的学习领会。通过李明义、吕洪涛、唐忠辉等实务专家的业务辅导，把握了《黄河保护法》的立法思想、基本条文涵义。《黄河保护法》具有高度的概括性、完整的系统性和严密的强制性，不仅要熟悉《黄河保护法》，而且要认真履行《黄河保护法》，使其真正发挥应有的作用。三是通过听取8个单位典型经验介绍，为贯彻《黄河保护法》提供了样本。河南省人民法院坚持能动司法，创新审判机制，实行18+1+1集中管辖模式的经验；三门峡市遵循习近平总书记的要求，实施“山水林田湖草沙” 一体化综合治理的经验；东营市中级人民法院打造“生态司法”品牌，开展环境资源审判的经验；东营市人民检察院积极能动作为，大力开展“四位一体”公益诉讼的经验；昌邑市人民检察院积极履行检察职能，全面开展公益诉讼的经验；华泰集团建设循环经济生态企业的经验；蓝海集团打造食品龙头企业的经验；发达集团创建让消费者信得过的企业经验等等，是践行习近平总书记赋予黄河流域新使命的生动实践。这些经验有担当、有作为、有业绩、有贡献，令人信服，可学可用，具有广泛的推广效应。期待着这些成熟的经验，通过学习效仿尽快结出丰硕的成果，在更大的范围内造福于黄河流域生态保护和高质量发展。
李文燕总监事要求，本次论坛取得的成果是丰盛的，论坛结束以后，要立足于行为生态法学的定位，既要做好巩固论坛成果“上半篇”的文章，更要做好扩大论坛“下半篇”的文章，要拿出很大的精力和功夫，把工作的重心放在成果的转化利用上，继续扩大论坛的边际效应。深化“黄河生态论坛”载体的内容和形式，打造具有中国特色的生态法治论坛品牌。对于本次论坛的成果，通过多种形式，如召开经验交流会、研讨会；向立法、司法、行政机关推荐；内部刊物刊载；中国行为法学会官网宣传；主流媒体报道；出版成果专著等，在更大的范围内推介，使其产生更大的影响、发挥更大的作用。同时，以后每届黄河论坛都要突出一个亟待解决的重要主题，力求从理论与实践的结合上，把握规律，分析原因，研究制度，改进工作。要整合资源和力量，会同国家相关部委和沿黄地方党委政府以及单位，组织开展好“新时代生态保护和高质量发展大型调研行活动”。通过深入生态环境和经济发展的第一线，深入到广大人民群众当中去，实地调查研究，总结推广标本兼治的新做法、新经验。坚持问题导向，针对制约生态环境的难点、痛点和堵点问题，找准症结，促进问题的解决、工作的整改。加强多部门协作，整合资源，充分发挥各自的优势，形成生态环境和经济发展大保护、大服务、大协作的新格局，为黄河流域的生态保护和高质量发展，为中国生态文明建设作出应有的贡献。
新闻媒体和与会人员评价：本次论坛具有四个鲜明特点：一是将习近平生态文明思想和法治思想对黄河流域生态保护和高质量发展的重大理论指导，作为“黄河生态法治建设论坛”的总基调和主旋律。二是将贯彻《黄河保护法》作为“黄河生态法治建设论坛”的重要内容。三是将推介经验、树立典型作为本次论坛践行习近平总书记重要指示，推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要载体。四是将论坛取得的成果，通过加大转化利用的力度，推动“黄河生态法治论坛”效益产生可持续的影响力。这种既注重“投入”，更注重“产出”的做法，值得其他论坛效仿和推介。
